贝鲁特(美联社)——2006年，在以色列和黎巴嫩强大的真主党武装组织进行了长达一个月的惨烈战争之后，联合国安理会一致投票通过了一项结束冲突的决议，为边境地区的持久安全铺平了道路。
然而，尽管近20年来局势相对平静，1701号决议的条款从未得到全面执行。
现在，在近一年的低水平冲突之后，以色列和真主党又爆发了一场全面战争。随着以色列战机深入黎巴嫩境内，真主党向以色列北部发射火箭弹，联合国和外交官员再次求助于2006年的决议
多年的严重政治分歧和区域性地缘政治敌对行动阻碍了执行该决议的实质性进展，但第1701号决议仍被认为是以色列和黎巴嫩之间长期稳定的最光明前景。
联合国安理会1701号决议是什么?
2000年，以色列沿着联合国划定的“蓝线”从黎巴嫩南部大部分地区撤军，这条蓝线将两国和被吞并的戈兰高地分开。在撤军沿线增加了他们的存在。
1701号决议本应完成2000年以来未完成的工作，并结束2006年的战争;以色列部队将完全撤出，而黎巴嫩军队和联黎部队(真主党除外)将是黎巴嫩利塔尼河以南的唯一武装存在。
黎巴嫩国家将对其南部拥有完全主权。
与此同时，多达1万5千名联合国维和人员将帮助维持平静，让流离失所的黎巴嫩人返回家园，并与黎巴嫩军队一道确保该地区的安全。
目标是长期安全，最终划定陆地边界以解决领土争端。
“它是为特定的情况和背景制作的，”黎巴嫩退休将军伊莱亚斯·汉纳(Elias Hanna)告诉美联社。“但随着时间的推移，决议的本质开始变得空洞。”
它已经实施了吗?
多年来，黎巴嫩和以色列相互指责对方在紧张的边境地区犯下了无数次侵权行为。以色列说，真主党的精锐部队拉德万部队和不断增加的军火库仍然存在，并指责真主党利用间谍设备监视以色列军队。黎巴嫩抱怨军用飞机，甚至在没有冲突的情况下也是如此。
贝鲁特美国大学(American University of Beirut)伊萨姆·法尔斯公共政策研究所(Issam Fares Institute for Public Policy)主任约瑟夫·巴乌特(Joseph baout)说，“随着时间的推移，联黎部队的作用像其他任何维和行动一样，慢慢受到侵蚀，没有明确的授权。”“在没有与黎巴嫩军队协调的情况下，他们没有得到检查该地区的许可。”
联黎部队多年来一直敦促以色列这样做，但无济于事。
与此同时，真主党的力量在军火库和议会中的政治影响力上都有所增长。
在武装反对派组织试图推翻他的时候，这个伊朗支持的组织在维持政权方面发挥了至关重要的作用，它还支持伊朗支持的伊拉克和也门的组织。据估计，它拥有15万枚火箭弹和导弹，其中包括瞄准以色列的精确制导导弹。
汉纳说，真主党是一个具有政治和军事影响力的“前所未见的非国家行为体”。
1701年对结束目前的敌对状态有多大意义?
以色列和真主党之间暂时停火的支持者强调，他们仍然认为该决议是关键。近一年来，华盛顿推动了协议的各种版本，这些版本将逐步导致协议的全面实施。
但是现在的情况比2006年要复杂得多。
以色列说，空袭的目的是迫使真主党后退，让北部居民安全返回家园。真主党说，只有在以色列继续与真主党的主要盟友哈马斯交战的地区停火后，它才会停止发射火箭弹。停火谈判陷入僵局。
“你在1701年和一百件事绑在一起，”巴奥特说。“决议是权力平衡和政治背景的反映。”
因此，尽管安理会决议的目标仍然具有现实意义，但新问题的出现阻碍了决议的实施。
汉纳说:“在交战双方之间，你必须让每一方都感到自己取得了一些成就。“否则，除非你被打败或被歼灭，否则你不会来谈判。”
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